深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，在整个学习实践活动中起着承上启下的作用，对于巩固和深化学习调研成果，打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动取得实效具有十分重要意义。根据县委《关于印发南漳县第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排的通知》的总体部署，结合农业系统工作实际，制定本方案。

    一、目标要求

    分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段。按照“查找问题要准、分析原因要深、发展思路要清、改进措施要实”的要求，紧紧围绕“科学发展，服务‘三农’”这一主题，进一步深化学习，突出实践特色，创新工作方式和活动载体，切实抓好分析检查阶段各项工作，确保任务目标落到实处。

    二、工作安排

    分析检查阶段从5月中旬开始至6月下旬结束。分析检查阶段是整个学习实践活动的中心环节，是切实解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题的必要前提。按照县委学习实践活动的总体要求，第二阶段重点抓好六个方面的工作。

（一）继续深化学习，抓好学习调研阶段“回头看”（5月20日前完成）

    在启动分析检查阶段工作的同时，按照县委深入学习科学发展观的要求，对学习调研阶段来一次“回头看”，组织专班对所做的工作开展“查漏补缺”，确保各个环节做好、做实、不走过场。

（二）发放征求意见表，广泛征求意见（5月中旬至5下旬）

    征求意见是做好分析检查的前提和关键，在召开领导班子专题民主生活会之前，要创新征求意见途径，采取切实可行的方式，科学合理拓宽征求意见的范围，广泛征集推动全局科学发展的新思路、新举措、新办法。一是要通过召开座谈会、设置意见箱、打征求意见电话、走访入户调查等方式，广泛征求各方面意见；二是要征求服务对象的意见，征求意见要把重点放在与本单位联系密切的工作对象和服务对象上，把征求意见和领导干部接待群众来访结合起来；三是要注重征求意见的实际效果，着力营造一个讲真话、讲实话的良好氛围。对征求到的意见建议进行认真归纳梳理，确保 “原汁原味”，真实反映到专题民主生活会发言材料中。对查找的问题按照班子分工落实领导、落实科室、落实责任，确保这些问题得以圆满解决。

（三）围绕“五查五看”，认真查摆问题（5月下旬至6月上旬）

    局领导班子和领导成员要精心组织，认真准备，在广泛征求意见的基础上开展“五查五看”：一查思想解放，看发展理念新不新，重点查找思想认识、发展理念、创新意识等方面的问题。二查科学发展，看发展方式优不优，重点查找在履行职能、推动科学发展中存在的问题。三查改善民生，看为民办实事力度大不大，重点查找群众最直接、最关心、最现实的利益问题力度大不大，成效是否显著。四查制度缺陷，看机制创新够不够，重点查找行政管理体制、服务经济社会、队伍自身建设机制等是否健全。五查工作成效，看干部作风实不实，重点查找加强党员干部作风方面措施实不实，党组织发挥战斗堡垒作用好不好，党员理想信念，宗旨意识、服务意识强不强等问题。

（四）精心谋划组织，召开专题会议（6月上旬）

    1、制定专题民主生活会方案，确定民主生活会主题

    制定农业局专题民主生活会方案，领导班子专题民主生活会要紧扣“科学发展，服务‘三农’”的主题和载体，以解决推动“三农”科学发展和党员干部自身建设中存在的突出问题为突破口，重点查找影响和制约“三农”科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，理清科学发展思路，着力提高局领导班子和广大党员干部协调、服务、指导“三农”工作的能力和水平。

    2、深入开展交心谈心活动

    根据实际情况，围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设以及党性党风党纪方面存在的突出问题等广泛开展交心谈心活动，对交心谈心活动进行具体部署，确定范围，提出要求。一是局领导班子成员之间、班子成员与分管科室（二级单位）之间、党员之间、党员和群众之间都要普遍开展谈心活动。二是谈心活动要积极主动，讲求实效，杜绝敷衍了事，要注意与自己平时接触少的同志谈心。三是谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

    3、认真开好专题民主生活会

    在专题民主生活会上，领导班子成员要按照科学发展观的要求，结合工作实际，围绕查找出的问题，积极分析问题、查找原因、提出建议，吸取经验教训，明确改进方向。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，贵在提高思想认识，不搞人人过关、不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党组要加强对民主生活会的指导，党组成员要参加分管二级单位的民主生活会。局领导班子成员既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。全体党员干部要分别以学习小组为单位召开专题组织生活会，会上每个党员都要充分准备，认真发言，查找自身存在的突出问题，明确今后的努力方向，积极建言献策，正确开展批评与自我批评。

    4、认真汇总梳理问题，制定“整改初步意见”

    针对查摆出来的问题，要全面梳理汇总，在梳理汇总的基础上，制定“整改初步意见”。

（五）搞好分析检查，修改完善报告（6月中旬）

    领导班子分析检查报告，是第一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据。局领导班子分析检查报告要紧密联系“三农”工作实际，把检查分析问题、理清发展思路作为重点，撰写高质量的领导班子分析检查报告，为整改落实阶段各项工作提供依据和努力方向。

    1、认真“分析”“检查”，撰写领导班子分析检查报告

    领导班子分析检查报告要在广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上，充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见、专题民主生活会等阶段成果，深刻分析问题及产生原因。工作报告要努力做到“四个充分反映”:一是充分反映局系统广大党员干部，在贯彻落实科学发展观上形成的新共识；二是充分反映局系统贯彻落实科学发展观取得的新成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；三是充分反映局系统科学发展“三农”工作的总体思路、工作要求和主要措施，拟定在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映局系统按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设的具体措施。

    2、多形式征求意见，修改完善分析检查报告

    局领导班子分析检查报告初稿形成后，要通过召开座谈会等多种形式听取广大党员群众意见建议，并及时召开局党组中心组扩大会议，征求广大党员干部意见建议。对提出的意见建议进行梳理归纳，分类整理，特别是对反映比较集中的热点、难点问题，要召开专题会议讨论，将意见和建议充分体现到分析检查报告中。领导班子分析检查报告征求意见初稿形成后要及时征求县委学习实践活动指导检查组和联系领导的意见，充实完善后，报县委学习实践活动领导小组办公室。

（六）认真组织评议，征求群众意见（6月下旬）

    1、明确评议内容

    评议内容要切实同领导班子分析检查报告的主要内容统一起来，着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

    2、确定评议人员范围

    结合工作实际，充分吸收业务熟悉、综合素质高、有较强参政议政能力的党员干部和群众代表，特别要注意吸收熟悉情况的党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行风监督员代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人，对分析检查报告进行评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保群众评议工作具有代表性、层次性和广泛性。

    3、创新评议方式

    立足实际，采取召开座谈会、书面评议、来信来访等多种形式进行评议，评议中党员群众提出的正确意见要吸纳进修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果以适当方式在一定范围内公开，让群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

    三、有关要求

    1、深化学习，提高认识。要把学习贯穿始终，不断调整和充实学习内容，创新学习方式方法，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的良好氛围。

    2、领导带头，率先垂范。局领导班子充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议，切实把各项工作抓紧抓实抓好。

    3、严格要求，讲究质量。坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议，要带着建议认真写，形成初稿广泛听；带着意见反复改，形成修改稿充分议；带着评议结果深入改，真正形成高质量高水平的领导班子分析检查报告。

    4、积极探索，务求实效。全局上下要开拓创新，把破解 “三农”问题作为当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效贯彻于学习实践活动全过程。坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿于活动的每一个阶段，每一个环节。明确查找和解决问题的重点，坚持什么问题突出就解决什么问题。对具备整改条件的要马上整改，不具备条件的要创造条件争取改。切实增强整改实效，确保学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。

 

                                                  二〇〇九年五月三十一日