整改落实是学习实践活动的最后一个阶段,也是见成效、出成果的决定性阶段。抓好整改落实阶段的工作,是检验学习实践活动成效的重要体现,是整个学习实践活动的着力点和落脚点。根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署和《县农业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排,为扎实推进我局整改落实阶段各项工作,特制定本方案。
一、目标要求
围绕我局“科学发展,服务‘三农’”活动主题,按照科学发展观的要求,认真理清工作思路,集中解决突出问题,进一步完善体制机制,促进我县农业工作全面发展。
二、工作安排
整改落实阶段时间为2009年6月下旬至8月底。重点抓好五个环节工作。
(一)继续深化理论学习(6月30日前)。要坚持把深化理论学习、提高认识贯穿于整个学习实践活动的始终。通过学习,引导党员干部特别是党员领导干部在联系实际、增强信心、谋划对策、提高能力上下功夫,进一步深化认识、统一思想、认清形势,切实增强改造主观世界、解决存在问题的积极性,增强按照科学发展观要求推动工作的主动性。在认真做好分析检查报告群众评议工作的基础上,对前段工作进行“回头看”,于6月26日召开转段会,转入整改落实阶段。
(二)认真制定整改方案(7月15日前)。以局领导班子的分析检查报告为依据,把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、需解决的突出问题和体制机制创新等工作具体化、明确化,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。整改落实方案要做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限,明确整改落实措施,明确整改落实责任,对整改落实作出公开承诺。一是要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度,要进行全面的分析归类,对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件,什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二是要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题,要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法,增强整改落实的实效性。尤其要注意落实责任,对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成等,都要做出明确规定。三是要向单位职工公开承诺。整改方案形成后,要征求指导组和干部职工的意见,接受大家的评判。要主动听取各方面的意见和建议,进一步修订完善,更加切合实际。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布,并做出承诺,接受群众监督。
(三)集中解决突出问题(7月16日-8月15日)。围绕“科学发展,服务‘三农’”这个主题,认真梳理整改落实内容,选准解决问题的切入点和突破口,筛选确定一批影响和制约我县农业生产发展的突出问题,集中精力加以解决。对需要报请县委、县政府协调解决的问题,要及时请示报告,积极争取支持解决;对依靠自身力量难以解决和涉及多个部门和单位的突出问题,要积极创造条件,采取上下互动、左右联动等有效途径,寻求突破;对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题,要集中一段时间进行整改;对能够解决但需要一定时间才能解决的问题,要认真研究,制定整改计划,分步抓好整改落实;对需要较长时间才能解决的问题,要列出分步整改时间表。
(四)完善体制机制(8月16日-8月20日)。按照科学发展观的要求,着力在总结经验、完善制度、创新机制上下功夫。一是要按照科学发展观的要求,对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理,检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新,使其符合科学发展观的要求。三是制定和完善适应现代农业发展要求的工作机制,探索建立加速科技成果转化和技术普及的机制,健全应急管理和农产品质量安全监管机制。四是强化领导班子、领导干部作风建设,完善单位和干部绩效考核机制,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。五是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来,充分利用前两个阶段的成果,以制度的形式固定下来;把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来,做好“废、立、改”的相关工作;把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来,完善制度既要积极又要稳妥,坚持时间服从质量;把制订制度与执行制度有机结合起来,充分考虑可行性,确保务实管用。对形成的制度、措施,要通过多种渠道向社会公开,接受群众监督。
(五)总结测评(8月21日-8月30日)。学习实践活动基本完成时,认真做好总结工作,在此基础上,广泛开展“问效于民”活动,认真做好群众满意度测评工作,实事求是地评价活动取得的成效,找出不足,提出巩固扩大学习实践成果的努力方向和措施。
三、工作要求
(一)坚持边查边改。要把解决问题贯穿于学习实践活动全过程。解决问题要突出重点,坚持什么问题突出就解决什么问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展和民生改善的实事。要紧密结合当前经济形势,着力解决好保持我县经济平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题。
(二)坚持统筹兼顾。要把学习实践活动与做好当前日常工作及完成各项目标任务紧密结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进、双丰收”,确保学习实践活动取得实实在在的效果。
(三)搞好总结提高。学习实践活动结束后,要及时总结开展学习实践科学发展观活动取得的成绩和经验,找出存在的不足,明确今后的努力方向。并以适当的形式,向党员、群众通报。
二〇〇九年六月二十四日