---南漳县2009年春耕备耕开年动态调查概述
新春伊始，我们农业局从局机关及所属单位抽调4人，于2月5-10日组成专班深入下去，会同各镇（区）农技中心部分公益性农技人员，共同对开年后的春耕备耕启动情况进行了调查。总体感觉是：政策好，人心顺，思发展，有行动，但目前年味尚未完全消退，基层干群的思想和主要精力还没有转到春耕备耕上来。具体情况可概括为“三喜、四忧和五盼。”
“三喜”：主要是政策添喜、服务增喜、开局欣喜。首先是政策，去冬今春以来，国家为了最大限度地化解金融危机对经济发展的冲击，最大限度地保护和支持农业发展，先后出台了一系列加大农业发展的政策扶持措施，提升了农民发展生产的信心。我们接触到的5个基层干部和10多个农民，都知道中央将提高粮食补贴、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴和小麦、稻谷等主要农产品收购价格，他们认为这都是实打实的干货，对农民增收非常有益。因此都感谢党的政策好，都表示要切实抓好农业生产，以实际行动报答党的关怀。其次是服务，面对金融危机，各涉农部门已经或正在采取一系列新举措，满足农民需求。如农业、劳动、教育等部门及时整合资源，对返乡农民进行免费培训；农业部门在抓好抗旱指导、开春培训准备的同时，及时组织引导农资经销商储备农业部门推荐的合法合格农资等。根据我们接触的农资经销商反映，目前，杂交稻、杂交包谷种子已储备80%，比去年同期多10个百分点，到户已开始启动；化肥已储备40%左右。所备农资除两杂种子价格上涨10--15%以外，化肥、农药均比去年同期下降，碳铵、尿素同比下降22%左右，磷肥下降50%，复合肥下降18--20%，农药基本回到前年冬涨价前水平。可以说春耕备耕所需的种子、化肥、农药货源充足，储备较好，完全能够满足农民生产需求。其三是开局，春节回来的农民工已有60%在正月15日前外出寻找机会，留守在家的有的已在谋划生产，春夏播种植意向已基本明确。专班会同城关、武镇、清河、东巩、长坪、李庙、薛坪7个镇（区）农技中心随机调查152户，耕地面积918.5亩，今年春夏播面积计划913.7亩，同比减4.8亩，其中水稻622.3亩，减4.8亩；玉米228.2亩，减12.4亩；棉花1亩，增0.5亩；芝麻1亩，减0.5亩；花生6.2亩，增2.2亩；烟叶48.5亩，增8亩；其它6.5亩，增2.2亩。从这个调查看，以玉米为主的粮食面积有所调减，烟叶、花生等效益较好的经济作物面积有所增加，这说明农民在考虑种植意向时充分体现了以效益为核心的原则。
“四忧”：主要是直接制约和影响今年农业实现“双增”（增产、增收）的一些的现实问题和困难。一是旱灾较重，对夏粮、夏油有影响。据调查推算，全县小麦43.27万亩，目前不同程度受旱面积35万亩，占80.1%，其中叶片发黄、受旱严重的10万亩，占23.1%；油菜10.8万亩，不同程度受旱面积9.7万亩，占90%，其中叶片发黄脱落的严重面积4万亩，占37%，严重受旱的小麦、油菜很有可能减产1到2成，这对实现夏季增产增收目标不利。二是水源紧缺，对中稻保插有影响。我们所到之处，基层干部普遍反映，去冬以来有两个多月都没有下过一场透墒雨，长时间持续干旱，导致决大部分堰塘干枯，水库存水很少，加上三道河水库还在加固维修，蓄水放水时间要比往年大大推迟，今年中稻保插形势严峻。三是外出务工人员减幅较大，对全年农民增收有影响。我们调查九集丁家营、武镇雷家营、李庙全家湾、肖堰曲阳坪4个村，总人口1683人，劳力957人，截止正月十五，外出务工劳力1050人，比去年同期减少331人，减幅23.97%，十五以后，尽管还要出去一部分，但由于有的是盲目出去，出去了还有可能回流，预期外出人数总体上比去年少，这对今年农民增收影响不小。四是种价有所上扬，对农民控制生产成本有影响。据农资经销商何文国反映，今年杂交稻种子斤价在13--25元，平均15元左右，与去年比斤价上涨1--2元，涨幅12--15%，涨幅大的主要是两系和冈优系列种子，涨幅15--18%；杂交玉米种子斤价在5--12元，平均8元左右，与去年比斤价上涨05--1元，涨幅15%左右，涨幅大的主要是综合表现好、农民喜欢购买的专业品种，如鑫引1号、长丰1号、隆玉6号等。因种子价格上涨，水稻每亩将增加投入3--6元，玉米每亩增加投入2.5--5元。
“五盼”：一盼领导勤下基层，帮民解难。调查中，一些基层干部反映，现在农村矛盾最多的是用水、用地和经济方面的纠纷，很多矛盾激化都是干部协调解决不及时造成的。因此，特别希望上级领导能勤下基层，体民情，察民意，听民声，化民怨，解民难，帮助基层化解矛盾，排除隐患。二盼落实政策不打折扣，助民增收。在肖堰曲阳坪村，有农民反映，现在国家政策好，但到下面有的变了样。如发展生产需要小额贷款，一般农户到农行贷不到，到信用社贷，不仅受额度限制，利息还高，一般只能贷5000----10000元，有房产证抵押的利息是9厘6，没有房产证抵押的利息高达1分5，因此，他们要求不折不扣地执行国家惠农政策，切实让农民得到实惠。三盼部门服务加大力度，全力护航。目前，农业发展正处在由传统农业向现代农业的转型阶段，面临着许多新情况、新问题。农民迫切需要农业部门加大主导品种、主推技术的宣传、推广力度，加快科技成果转化，进一步提高农业科技的贡献率；迫切需要兽防部门加大畜禽防疫力度和新品种、新技术推广力度，加快助推畜牧养殖业发展；迫切要求其它涉农部门都要围绕农业发展真心实意为农民办实事、办好事，全力保驾护航。四盼各级政府加大农田基础设施建设力度，增强抵御自然灾害能力。不少农民反映，目前农田水利设施年欠失修，用水矛盾非常突出，迫切希望政府在中稻整插前组织开展一次全面的沟渠清淤和农田毁损设施维修。同时，切实落实小型水利设施以奖代补政策，鼓励支持农民开展农田基础设施建设。五盼执法部门合力抓好农资打假，确保农民用上放心农资。我们在调查中，不少农民反映，现在种子市场放开，经营门店林立，品种名目繁多，良莠不齐，令人眼花缭乱，农民迫切期望执法部门加大管理力度，坚决取缔无证无照经营门店，严厉打击查处假冒伪劣农资，切实净化农资市场，为农业发展创造一个好的环境。
二00九年二月十二日
